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而是责任田,河长制向河湖管理顽疾宣战

2019年7月15日 - 政治头条

水利部:河长制不是挂名制,而是责任田

“截至今年6月底,全国31个省、自治区、直辖市已全面建立河长制,提前半年完成《关于全面推行河长制的意见》中明确的‘到2018年年底前全面建立河长制’目标任务。”7月17日,在全面建立河长制新闻发布会上,水利部部长鄂竟平在会上表示,“当前,河长制的组织体系、制度体系、责任体系初步形成,已实现河长‘有名’。”

本报记者 唐 婷

河长“有名”是如何实现的?河长制工作取得了哪些成效?河长制怎样实现从“有名”到“有实”的转变?

流经浙江省丽水市城区的小河丽阳坑,过去是一条臭水沟。住在两岸的居民,多年不敢开窗,有些甚至干脆搬走。实施河长制以后,由河长牵头对丽阳坑进行综合整治,将水质从劣五类提升到了四类。现在河里还有了野生鱼,很多过去搬走的居民又重新住了回来。

百万河长上岗履职

17日上午,在水利部举行的全面建立河长制新闻发布会上,水利部副部长周学文以丽水坑为例,讲述了推行河长制以来河湖面貌所发生的变化。

河湖面貌明显改善

《关于全面推行河长制的意见》出台一年有余,相关工作进展如何?还存在哪些薄弱环节?下一步将如何发力?就大家关心的问题,水利部部长鄂竟平和周学文在会上一一作答。

“过去的丽阳坑臭到什么程度?能让我们这岸边的居民20多年不敢开窗,有的人家甚至直接把临河的窗户用砖头堵死。真没想到20多年过去了,丽阳坑还能变回原来水清岸绿的模样。”临丽阳坑而居的83岁老人陈玉莲在家门口一边赏鱼一边感叹。

“截止到今年6月底,全国31个省、自治区、直辖市已全面建立河长制,提前半年完成了中央确定的目标任务。河长制的组织体系、制度体系、责任体系初步形成,已经实现河长‘有名’。”鄂竟平表示。

丽阳坑,是浙江丽水市区的一条内河,20世纪90年代前,丽阳坑还水流清澈。但随着城市的快速发展,生活污水等各类污染源增加,污水直排入河,丽阳坑逐渐沦为“黑臭河”。近年来,随着河长制工作的推进,丽阳坑告别“黑臭”标签,水质由劣Ⅴ类提升至Ⅲ类水标准,再现水清河畅、鱼游景美的模样。

据统计,全国31个省共明确了省、市、县、乡四级河长30多万名,其中省级河长402人。29个省份将河长体系延伸至村,设立了村级河长76万多名,打通了河长制“最后1公里”。全国31个省的省、市、县三级均成立了河长制办公室,承担河长制的日常工作。

旧貌换新颜的丽阳坑,只是我国河长制工作成效初现的一个缩影。

全面推行河长制进展超预期,但也还存在一些薄弱环节。周学文指出,如有的地方河长责任不落实、履职不到位,有的河湖突出问题整治力度明显不够,有的地方部门协同、区域联动机制尚未全面建立,有的地区技术力量薄弱,河湖管理手段比较落后等。

“现在全国31个省所有江河的河长都明确到位,共有省、市、县、乡四级河长30多万名。29个省份把河长体系延伸到村一级,设立村级河长76万名,打通了河长制的‘最后一公里’。”鄂竟平介绍。

“河长制不是挂名制,而是责任田。”鄂竟平指出,河长制的任务能否有效落实,关键在河长。他强调,水利部将通过加强河长制明察暗访,建立通报约谈机制,督促各级河长履职尽责,防止河长不作为、慢作为现象,指导各级河长认真履职。

背负河长的身份,就要履行河长的职责。据统计,目前各省级河长巡河巡湖926人次,市、县、乡级河长巡河巡湖210多万人次。除了日常巡河,河长们还担负着护河治河的职责——整治非法采砂、退圩还湖、岸线保护、清理河湖污染物……

事实上,水利部最近组织了河长制第一次暗访。据介绍,在这次暗访中,水利部共安排29个暗访组到全国29个省份,暗访了77个地市、177个县、302条河,查出了500多个问题。

通过实施河长制,一些河湖水域岸线逐步恢复,一些河湖基本消除黑臭脏现象,一些河湖水质明显提升,河畅、水清、岸绿的景象开始显现。鄂竟平指出,河长制的实施,使得我国的江河湖泊实现了从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”的重大转变,推动解决了一批河湖管理保护难题,河湖面貌明显改善。

“如果是按照过去的模式去明察,很难看得到这些问题。这次暗访不通知地方、不打招呼、不发通知、不用陪同,直接到现场。”周学文介绍,针对暗访发现的问题,采取“一省一单”的方式,有的通报给省级人民政府,有的通报给省级河长办,有些严重的问题已经在媒体上进行曝光,要求地方相关部门进行追责问责。

聚焦管好“盆”和“水”

鄂竟平指出,目前,全面推行河长制工作进入了新阶段,下一步要推动河长制从“有名”到“有实”的转变,做到名实相符。“我们要想方设法让‘有名’变为‘有实’更快一些,更好一些。”(科技日报北京7月17日电)

推动河长制名实相符

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