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淮南市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的意见,东至县人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见

2019年7月15日 - 利豪棋牌游戏平台

发文单位:东至县人民政府

发文单位:安徽省淮南市人民政府

文  号:东政〔2006〕11号

文  号:淮府〔2006〕28号

发布日期:2006-7-6

发布日期:2006-3-31

执行日期:2006-1-1

执行日期:2006-3-31

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

凤台县、各区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

  为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》(国发(2005)36号)、《安徽省人民政府关于切实加强就业再就业工作的实施意见》(皖政(2006)3号)和《池州市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》(池政(2006)15号)精神,结合本县实际,现就进一步加强全县就业再就业工作提出如下实施意见:

  为认真贯彻落实国务院和省委、省政府就业再就业方针政策,进一步加强就业再就业工作,根据《安徽省人民政府关于切实加强就业再就业工作的意见》(皖政(2006)3号)精神,结合我市实际,现就进一步加强我市就业再就业工作提出如下意见:

  一、进一步明确就业再就业工作的指导思想和目标任务

  一、进一步明确目标任务,逐步建立促进就业的长效机制

  (一)按照落实科学发展观和构建和谐东至的要求,把就业再就业工作作为一项重大的政治任务,摆在经济社会发展更加突出的位置,继续认真贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针,在重点解决好体制转轨遗留的再就业问题的同时,努力做好城镇新增劳动力的就业工作,不断提高劳动者素质,积极推动城乡统筹就业,大力推进全民创业,逐步探索市场经济条件下促进就业的长效机制。

  “十一五”期间,我市就业再就业工作的目标任务是:力争用3年左右的时间,重点解决国有企业解除劳动关系人员及集体企业下岗失业人员再就业问题,增强再就业稳定性,提高再就业质量;有步骤地推进城乡统筹就业,努力做好城镇新增劳动力就业和农村富余劳动力转移就业工作,积极推动高校毕业生就业工作;深入开展全民创业活动,实施“创业扶持工程”,积极支持鼓励各类人员在本市投资兴业,促进民营经济快速发展,不断拓展就业空间。“十一五”期间,全市城镇新增就业岗位10万个以上,培训城乡劳动者10万人,造就小老板5000人,全市城镇登记失业率控制在4.5%以内。

  (二)
“十一五”期间,全县城镇新增就业1万人以上,劳务输出和农村劳动力转移就业新增1万人以上,各类职业技能培训1万人次以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

  二、明确企业吸纳下岗失业人员的优惠政策,促进下岗失业人员再就业

  二、立足在发展中拓宽就业渠道

  根据省政府皖政(2006)3号文件规定,进一步明确对持有《吸纳下岗失业人员认定证书》的企业(单位)可享受的扶持政策:

  (三)把深化改革、促进发展、调整结构与扩大就业有机结合起来,积极扶持和引导第三产业和非公有制经济为主体的中小企业的发展;进一步加大招商引资力度,大力发展劳动密集型企业,千方百计扩充就业容量。

  (一)在新增加的岗位中,企业(单位)当年新招用持有《再就业优惠证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同,并办理就业登记手续和足额缴纳社会保险费的,按实际招用人数,在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税,期限最长不超过3年,减免的额度由税务部门审核确认。

  (四)积极发展非正规就业组织;鼓励劳动派遣机构全方位为城镇登记失业人员多提供就业服务;积极开发公益性岗位,促进困难群体就业;抓好创业园区(街)建设,扶持广大劳动者特别是下岗失业人员自谋职业、自主创业,以创业带动就业。

  (二)在新增加的就业岗位中,企业(单位)当年新招用持有《再就业优惠证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同,办理就业登记手续和足额缴纳社会保险费的,在相应期限内给予社会保险补贴,期限最长不超过3年。补贴标准按企业实际为所招用人员缴纳的养老、失业和医疗保险费合并计算,个人应缴纳部分由个人承担。每年底由企业(单位)申请,市劳动保障部门认定,市财政部门审核后将补贴资金拨付到企业(单位)。

  (五)统筹城乡就业,推进跨地区劳务协作和劳务输出,建立稳固的输出基地,树立地方特色劳务品牌,组织和引导好城乡富余劳动力转移就业,积极推进“凤还巢”工程,引导城乡劳动力就地就近就业。

  (三)符合小额担保贷款条件的劳动密集型小企业,招用持有《再就业优惠证》人员达到企业现有在册职工或从业人员总数30%以上,与其签订1年以上期限劳动合同,并办理就业登记手续和足额缴纳社会保险费的,根据实际招用人数,按每人不高于2万元的标准给予小额担保贷款扶持,最高限额不超过150万元。

  三、扩大《再就业优惠证》发放及规范管理和使用

  三、实施就业援助,安置困难人员再就业

  (六)对有劳动能力和就业愿望且尚未实现就业再就业的原国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员享受城市居民最低生活保障待遇且失业1年以上的城镇其他登记失业人员(简称下岗失业人员),免费发放《再就业优惠证》。

  国有城镇集体企业下岗失业人员和国有企业关闭破产需要安置人员中持有《再就业优惠证》的“3540”人员(即在2004年12月31日之前女性年满35周岁、男性年满40周岁的人员,不含国有企业已纳入“协保”的下岗职工),市级以上劳模、单亲(丧偶)家庭和夫妻双下岗失业家庭人员、现役军人家属、公安民警家属中就业特殊困难人员及城镇下岗失业“零就业家庭”人员、享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员,经鉴定因病致残等造成丧失部分劳动能力的登记失业人员。

  在国务院《通知》下发前(即2005年11月9日前)已通过领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收等途径实现再就业的人员,不再领取《再就业优惠证》。《再就业优惠证》的发放截止日期为2008年12月31日。

  以上五类人员属于就业援助对象,可享受以下援助政策:

  (七)按照属地管理原则,驻本县单位符合条件的下岗失业人员的《再就业优惠证》,由县劳动保障部门核发和管理。持《再就业优惠证》的省内来我县就业、创业人员,可享受本县税费减免政策。

  (一)岗位补贴政策。对单位安排就业援助对象,与其签订1年以上期限劳动合同,办理社会保险参保手续并足额缴纳社会保险费的,按当年实际招用人数,给予用人单位每人每月200元的岗位补贴,最长不超过3年,每年底,由单位申报,市劳动保障部门确认,市财政部门审核拨付。

  (八)实行《再就业优惠证》年检制度,定期组织开展对优惠政策落实和《再就业优惠证》使用有关情况的专项检查。劳动保障、工商、国税、地税等部门要加强沟通协调,建立再就业信息交换和《再就业优惠证》使用情况协查制度。审批相关政策的主管部门在提供政策扶持后,要及时在《再就业优惠证》上标注。对离法定退休年龄不足3年的下岗失业人员,要在其《再就业优惠证》上标注具体有效期限;对已办理退休手续的,应及时收回《再就业优惠证》;对出租、转让和伪造《再就业优惠证》的,要依法严肃处理。

  (二)社保补贴政策。企业(单位)与就业援助对象签订1年以上期限劳动合同,办理了就业登记手续和参加社会保险并足额缴纳社会保险费的,可享受最长期限不超过3年的社会保险补贴。每年底,由企业(单位)申报,市劳动保障部门确认,市财政部门审核后拨付。补贴标准按企业(单位)应为所招用人员缴纳的养老、失业和医疗保险费计算,个人应缴部分由个人承担。

  四、鼓励支持劳动者自谋职业和自主创业

  对就业援助对象灵活就业后办理了就业登记手续并参加社会保险的,给予最长期限不超过3年的基本养老保险补贴,按我市已出台的社会保险补贴办法执行。

  (九)对持有《再就业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营(国家限制的行业除外)的,在规定的减免额度内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税,并免收管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费,期限最长不超过3年。2005年底前核准减免税费但未享受满3年的,在剩余期限内按此政策执行。

  (三)奖励政策。对各类用人单位招用享受失业保险待遇期间的就业困难人员,根据劳动合同签订和社会保险费缴纳情况,每年底,由市劳动保障部门会同市财政部门拟定奖励意见,经市政府审批,给予用人单位适当的奖励,资金从再就业资金中列支。

  (十)对持有《再就业优惠证》的下岗失业人员、持有《退役军人证》的城镇复员转业退役军人,从事个体经营自筹资金不足的,可提供小额担保贷款。贷款额度一般掌握在2万元左右;贷款期限最长不超过2年,到期确需延长的,通过办理展期批准手续后,可展期1次,展期期限一般不超过1年。利用小额担保贷款从事个体经营(国家限制的行业除外)的,在贷款期限内按规定给予贴息(展期不贴息)。

  其他有关扶持和奖励政策按淮发(2005)31号及淮财社(2005)316号文件有关规定执行。

  五、鼓励企业吸纳下岗失业人员再就业

  四、统筹城乡就业,扩大就业扶持范围

  (十一)商贸企业、服务型企业(国家限制的行业除外)、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业,在新增加的岗位中,当年新招用持《再就业优惠证》人员,并与其签订1年以上期限劳动合同、按规定缴纳社会保险费的,按实际招用人数,在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税,期限最长不超过3年。对2005年底前核减免税但未到期的,在剩余期限内仍按原方式继续享受减免税政策。

  为促进城镇未能继续升学的初高中毕业生等新成长劳动者、高校等各类院校毕业生、城镇复员转业退役军人、优秀运动队退役运动员、由农业户口转为非农业户口的被征地农民、进城登记求职和进城务工农村劳动者、城镇其他登记失业人员(不含按规定领取《再就业优惠证》人员)就业再就业,以上人员凭《安徽省城镇失业人员就业服务卡》或《安徽省农村劳动者就业服务卡》(以下简称《就业服务卡》),享受有关扶持政策。

  (十二)对上述企业在相应期限内给予社会保险补贴,最长不超过3年。补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算(个人应缴部分由本人负担)。对2005年底前核准社会保险补贴但未到期的,在剩余期限内按此政策执行。

  (一)免费职业介绍补贴政策。三年内可享受各级公共就业服务机构提供的各项免费就业服务,包括免费求职登记、职业介绍、就业指导、培训申请、鉴定申报等就业服务项目。

  (十三)鼓励和推动组织起来就业。对各类组织起来就业实行的各项扶持政策,仍按池政办(2004)48号文件规定执行。

  (二)职业技能培训补贴政策。三年内可在各职业培训定点机构选择参加一次职业技能培训,按规定享受一次性职业技能培训补贴。参加职业技能培训,先按规定向承担职业培训的定点机构缴纳相应培训费用。培训后6个月实现就业的须持与用人单位签订的劳动合同等有关资料,随时向培训所在地劳动保障部门申请职业技能培训补贴,经劳动保障、财政部门定期集中审核后,领取补贴资金。对经确认无力垫付培训补贴标准内费用的有关人员,可由相关培训机构为其集中申请培训补贴。

  六、认真落实各项再就业援助措施

  培训补贴标准由市劳动保障部门会同市财政部门另行制定,报市政府同意后实施。

  (十四)就业援助的对象(简称“就业困难对象”)主要包括持有《再就业优惠证》的下列人员:

  (三)创业培训补贴政策。经创业培训定点机构按有关要求确认后,三年内可参加一次创业培训。补贴资金由培训机构集中定期向市劳动保障和市财政部门申报,经审核后拨付。

  1、国有、集体企业下岗失业人员和国有企业关闭破产需要安置人员中的“4050”人员(即女40周岁、男50周岁以上,计算年龄最晚至2007年12月31日)。

  (四)职业技能鉴定补贴政策。三年内可在各职业技能鉴定机构选择参加初次技能鉴定(限国家规定实行准入制度的指定工种),取得职业资格证书的城镇享受最低生活保障人员或农村生活困难救助对象,可按规定享受一次职业技能鉴定补贴。

  2、在法定劳动年龄内、有劳动能力并有就业愿望的家庭成员中,目前无人从事有收入的劳动(灵活就业人员年收入月平均达不到本县最低工资标准的)的城镇下岗失业“零就业家庭”人员。

  以上补贴的标准和程序由市劳动保障部门会同市财政部门另行制定,报市政府同意后实施。

  3、享受城市居民最低生活保障且失业1年以上的失业人员。

  五、实施创业扶持工程,促进全民创业

  4、市级以上(含市级)劳模、企业军转干部、单亲(丧偶)家庭和夫妻双下岗失业家庭人员、现役军人家属、公安民警家属中就业特殊困难人员。

  (一)加大政策扶持,激活创业主体。

  (十五)凡安置上述就业困难对象的岗位,均作为公益性岗位,提供下列政策扶持:

  1.税费减免政策。对持有《再就业优惠证》的城镇下岗失业人员、退役军人创业或其他各类城乡劳动者在其创办的企业中吸纳下岗失业人员再就业的,可根据国家、省有关规定享受税费减免政策;对城乡劳动者在市经济技术开发区或工业园区创办民营企业的,可比照招商引资税费减免政策规定给予扶持。

  1、在公益性岗位安排就业困难对象,并与其签订1年以上劳动合同的,按实际招用人数,在相应期限内给予社会保险补贴。社会保险补贴标准按单位应为所招用人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算。补贴期限与劳动合同期限一致,但最长不超过3年;持有《再就业优惠证》的“4050”人员在公益性岗位工作超过3年的,社会保险补贴期限予以延长。

  2.小额担保贷款政策。对城镇下岗失业人员、城镇退役军人和大中专毕业生自主创业和农民进城创业的,可享受小额担保贷款扶持政策。

  2、行政机关、财政拨款事业单位,以及乡镇、社区开发的公益性岗位安排就业困难对象,并与其签订1年以上劳动合同、且用人单位支付的月工资不低于本县最低工资标准的,可按实际招用人数给予岗位补贴,补贴标准另行制定;补贴期限与劳动合同一致,最长不超过3年。

利豪棋牌游戏平台,  (1)对持有《再就业优惠证》的下岗失业人员自谋职业或自主创业(国家限制的行业除外),可按照省政府皖政(2006)3号文件的规定,可享受小额担保贷款扶持。结合我市实际,对合伙经营和在园区内创业的下岗失业人员,增加担保贷款规模,放宽贴息条件。

  (十六)对灵活就业的持《再就业优惠证》就业困难对象,申报就业并参加社会保险的,给予养老、医疗保险补贴,最长不超过3年。

  ①对合伙经营资金不足的,根据吸纳的持有《再就业优惠证》的下岗失业人员数量(含合伙人),按每人最高2万元的额度,可申请期限最长不超过2年、贷款总规模最高限额不超过50万元的小额担保贷款,除国家限制的行业外,均作为微利项目给予全额贴息(展期不贴息)。

  七、建立健全与统筹城乡就业相适应的管理服务体系

  ②对吸纳到创业园区创业的下岗失业人员,根据牵头人(合伙人)吸纳的下岗失业人员人数,可申请最长期限为2年、最高限额不超过100万元的小额担保贷款,全额贴息(展期不贴息)。

  (十七)对城镇其他登记失业人员和进城农村劳动者,凭县级公共就业服务机构核发的《就业服务卡》,享受有关免费就业服务补贴政策。

  (2)城镇退役军人和大中专毕业生自主创业、自谋职业的,分别凭《退役军人证》和《就业服务卡》享受以下扶持政策:

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