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赣州市人民政府关于优化赣州市金融信用环境的若干意见

2019年10月15日 - 利豪棋牌游戏平台

发文单位:梅州市人民政府办公室

发文单位:赣州市人民政府

文  号:梅市府办[2005]70号

文  号:赣市府发[2005]30号

发布日期:2005-11-23

发布日期:2005-4-19

执行日期:2005-11-23

执行日期:2005-4-19

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县(市、区)人民政府,市有关单位:

各县(市、区)人民政府,赣州经济技术开发区管委会,市政府有关部门,市属、驻市有关单位:

  中国人民银行梅州市中心支行《关于加强金融生态环境建设促进经济金融协调发展的工作意见》,业经市人民政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

  为进一步推进金融服务体系建设,优化金融发展环境,着力打造“诚信赣州”,促进全市经济金融协调发展,市政府决定从2005年起,用三年时间全面优化我市金融信用环境。现提出如下意见。

  梅州市人民政府办公室
二○○五年十一月二十三日

  一、明确目标,落实优化工作责任。优化金融信用环境工作实行领导负责制,各有关部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,把这项工作摆上重要议事日程。通过务实有效的努力,使“重合同、守信用、讲信誉”成为我市各级政府、各部门、各经济主体和全民的共识,金融信用观念明显增强;基本上无新的逃废金融债权行为,已发生的不合规企业改制行为得到纠正,企业改制行为明显规范;无乱设金融机构、乱办金融业务和乱集资等非法金融活动,金融风险规避意识明显增强;信贷投放力度明显加大,信贷投放总量和增长速度略高于全省平均水平;金融机构不良资产绝对额下降,贷款利息实收率不低于全省平均水平,金融运行效益明显好转;国民经济持续增长,各项事业协调发展,经济运行质量明显提高。

关于加强金融生态环境建设促进经济金融协调发展的工作意见

  二、舆论先行,营造诚信工作氛围。要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒体,深入开展形式多样的诚信宣传教育活动,积极倡导诚信观念,普及信用知识,并将其贯彻于金融信用环境建设工作的始终,使全市人民都充分认识到诚信的价值,认识到诚信对企业和个人发展的重要意义,把诚信变成一种自觉行为。

利豪棋牌游戏平台,  为进一步改善、优化我市金融生态环境,增强我市吸引金融资源尤其是信贷资金的竞争力,加大金融对经济发展的支持力度,促进我市经济金融协调发展,提出如下工作意见:

  三、循序渐进,创建金融生态区。各县(市、区)要积极构建“A级信用企业”培植平台,建立中小企业信用担保体系,通过信用企业的评定工作,促进全市企业重合同、守信用、树形象。要抓住农户小额信用贷款推广的有利时机,继续推进信用乡(镇)、信用村组的建设工作,进一步扩大信用乡(镇)、村组和农户的信用评级面。在此基础上,依据《赣州市金融稳定状况评价办法》和现有的信贷登记咨询系统,完善企业征信数据和个人征信系统。建立县(市、区)金融生态环境评定制度,进而推进全市金融生态环境评级,并以此作为判断各地信用环境优劣和金融机构增加信用投放的重要依据。对金融信用环境等级较高、恪守信用的县(市、区)和企业,金融机构在信贷和其他金融服务上予以重点倾斜、重点支持。

  一、金融生态环境建设的指导思想和总体目标

  四、增加投入,优化金融发展环境。金融部门要正确处理好支持经济发展与维护金融债权的关系、增加信贷投入与防范化解金融风险的关系。在防范风险的同时,牢固树立为经济发展服务的观念,找准搞活经济与支持经济发展的结合点,在增加信贷投入总量、支持经济发展中实现金融安全。一方面,要强化信贷管理与监督,进一步完善信贷授权授信管理机制,逐级下放适当的贷款审批权限,充分发挥票据的筹资融资功能,用足用活已出台的信贷政策,以发展保金融资产安全;另一方面,要努力改进金融服务,带头恪守信用,综合运用信贷、利率、结算、呆坏帐核销等多种手段积极支持企业的改革与发展,为促进全市经济持续快速和健康协调发展作出更大的贡献。

  金融生态环境是指金融机构所处层面的外部运行环境,是衡量一个地区金融业生存和发展外部条件的新概念,更是衡量一个地区市场竞争力的重要指标。金融生态环境的好坏直接关系到产业政策、财政政策、信贷政策协调配合,直接关系到金融机构贷款风险的大小,直接关系到金融机构支持地方经济发展的积极性,直接关系到我市经济社会进一步加大发展能否得到充足有力的信贷支持。因此,加强金融生态环境建设对推进全市社会经济发展具有十分重要的意义,是实施“四个梅州”发展战略,构建和谐梅州的迫切要求。

  五、齐抓共管,抑制逃废赖债行为。市人民银行和市银监分局要组织辖内金融机构对企业逃废债情况进行一次全面清理,掌握企业逃废赖债事实、逃废赖债金额、生产经营现状等基本情况,建立监控台账,加大对逃废债企业和个人的监督。各级政府及企业主管部门要加强对企业改制的指导和监督,带头贯彻落实国家有关企业改制的政策措施,规范企业各种改制行为,在改制中明确要求债权银行参与,依法落实金融债权,坚决制止企业各种形式的逃废赖债行为。要加大对逃废债企业和个人的打击力度。对恶意逃废金融债权的企业和个人,报请市优化金融信用环境建设领导小组审批后,通过新闻媒体进行曝光;金融机构在信贷支持、账户开立、现金支取、银行结算等方面给予联合制裁。

  金融生态环境建设的指导思想:以科学发展观为指导,遵循信用原则和金融产业运行规律,对金融资源进行适度开发、合理利用和有效保护,构建经济与金融和谐发展的协调关系。按照“政府主导,人行助推,合力共建,上下联动,层层推进”的原则,构建经济与金融和谐协调发展的长效机制。

  六、真抓实干,清收干部不良贷款。对党政干部拖欠银行贷款问题,各级政府要作为提升政府形象、打造“诚信政府”的一项大事来抓,区分“私贷公用”和“私贷私用”两种情况,下大力气、动真格开展专项清收。属“私贷公用”的,财政部门要制定还款计划,安排专项资金,限期归还;属“私贷私用”及个人担保的逾期贷款,行政监察部门要牵头组织市人民银行、市银监分局和各金融机构进行联合清收,定期清理、定期通报。金融机构要在全面清理的基础上制定清收方案,限期归还或签订还款计划,任务到人、责任到人;新闻宣传部门要对欠款金额较大、逾期时间较长、拒不还款又不落实债务的“钉子户”,进行公开曝光;有关部门要采取纪律处分等手段促进对党政干部不良贷款的清收;对触犯法律的,有关执法部门要依法强制清收和256356执行。

  金融生态环境建设的总体目标:用三年左右的时间,使全市金融机构资产质量得到根本好转,不良贷款率争取达到低于全省平均水平,金融资产流动性充足,信贷业务发展呈现良性循环,实现低风险运行,金融整体盈利,企业和个人生产经营融资便利快捷,资金供给能够较好地满足企业需求,实现银企关系良性化,促进辖区经济金融持续快速协调发展。

  七、防微杜渐,依法维护金融稳定。各级政府要防患于未然,严格防范金融案件发生,通过对各类非法金融活动典型案例的报道,增强群众的风险意识,引导社会公众自觉抵制非法金融活动。对新发生的乱集资、乱设金融机构和乱办金融业务等行为,银监、公安、工商等部门按照有关法律法规,发现一起,取缔一起,维护金融和社会秩序的稳定。市人民银行要与市公安、工商、司法等部门密切协作,加大对贩运、买卖、持有、使用和制造假人民币犯罪活动的打击力度。切实加强外汇管理,严厉打击和从严查处骗汇、逃汇及外汇黑市交易行为。监管部门要依法加强金融监管,切实规范金融机构经营行为,严厉查处各种违法违规经营活动,确保金融案件的发生率降到最低程度。

  二、金融生态环境建设的具体措施

  八、强化执行,提高金融案件执结率。各级政府要主动协调金融与司法部门的关系,认真做好已审结案件的执行工作,提高金融债权胜诉案件的执结率;要防止企业搞假破产、真逃债,利用破产案件不能上诉的特定条款,损害金融债权维护的正当权益。各县(市、区)金融机构要主动争取当地法院支持,组织开展一次金融债权案件集中执行活动,重点针对金融系统历年已诉未结的债权积案,加大执行力度,加快审理速度,缩短结案时间,不让逃废债务者在经济上得到实惠,以进一步有效遏制破坏社会信用的不良行为。要通过集中执行活动提高法律威慑力,做到清收一户、震慑一片,达到连动效应。力争使各县(市、区)金融债权诉讼案件的陈案结案率达到50%、新案执结率达90%以上。

  (一)建立信用环境建设的正向激励机制。由各级政府牵头,组织有关部门广泛开展企业、农户信用评级和信用乡村、社区建设,对优质信用区域和企业实行信贷倾斜和优惠政策,做到“五个优先”,即信贷计划制订优先安排,固定资产贷款审批优先立项,流动资金贷款审批权限优先下放,贷款利率优先下浮,优先列入上市公司重点培育对象。

  九、着眼大局,减免各类涉贷中介收费。各级政府要以清费治乱为重点,组织有关部门对贷款抵押、担保、评估等各类收费项目进行一次彻底清理,进一步明确有关收费标准,坚决取缔超范围、超项目、超标准的不合理收费。各有关职能部门要统一思想认识,从赣州市经济金融发展的大局出发,摒弃部门利益,促减规费,减轻银行和企业负担,有效降低银行处置抵贷资产和中小企业申请贷款的门槛,以此改善信贷投放环境。此外,各地还要进一步建立健全产权交易市场,完善拍卖交易规则,依法规范拍卖出售行为,切实减轻银行和企业负担。

  (二)全面推进社会信用体系建设。积极推动企业和个人信用基础数据库建设,做好全市信用信息的整合工作。工商、税务、公安、人民银行等监管部门要依法将本部门掌握的有关企业违法经营、保险诈骗以及偷、逃、骗、欠、抗税等有关信息,及时通过人民银行现有的网络向金融机构发布,力争在2006年底前建立包括人民银行、工商、税务、公安、法院、司法、金融监管部门、社会事务管理部门、公用事业部门、电信部门信用信息的统一数据库和信息发布平台。

  十、多方联动,凝聚信用建设合力。各级政府要尽快成立以政府分管领导任组长,人民银行、银监部门、工商、税务、公安、司法和金融机构等相关部门组成的优化金融信用环境建设工作领导小组,加强对金融信用环境建设的组织领导。要建立健全金融信用环境建设联席会议制度,定期召开会议,研究部署、协调解决金融信用环境建设工作有关问题,推动各部门之间相互支持、相互配合,促进各职能部门的沟通和协调,形成金融信用环境建设的共识和合力,把金融信用环境建设任务落到实处。市优化金融信用环境建设工作领导小组要加强对全市金融信用环境建设工作的督导、检查,及时发现和解决存在的问题,推动信用环境建设工作有序开展。

  (三)努力构建良好的银企关系。各级企业主管部门要严格按照有关政策法规规范企业财务报表,提高财务管理水平。财政、税务、审计等部门要加强对企业执行会计制度的监督和管理,对于连续3年提供真实完整财务报表的企业要给予一定的优惠服务。要规范企业破产改制行为,防止企业利用破产逃废银行债务。各金融机构要加强对金融生态环境的前瞻性研究和利用,及时增加对金融生态环境好的地区的授权授信,加大对讲信用企业的信贷支持力度,改善金融生态环境激励机制。

  二OO五年四月十九日

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